天大的好消息——专家建议设立虐待动物罪

栋栋和大声

<p>原文链接：</p>
<p><font face="Verdana"><a href="http://news.sina.com.cn/c/2009-09-19/031318681242.shtml">http://news.sina.com.cn/c/2009-09-19/031318681242.shtml</a></font></p>
<p>&nbsp;</p>
<p><strong>专家建议设立虐待动物罪</strong></p>
<p>&nbsp;</p>
<p>关于提请全国人民代表大会常务委员会 </p>
<p>　　修订《中华人民共和国刑法》保护动物的专家建议&nbsp;</p>
<p>　　最近几年，中国出现的严重虐待动物行为越来越多，如网上近年来出现的高跟鞋踩猫事件、打狗事件、火烧猫事件等，引发了社会严重的不满情绪，一些地方出现了暴力对抗和游行示威现象，严重危及社会的稳定和科学发展观的落实。中国的中央电视台和其他重要媒体也予以了极大的关注。目前，中国的刑法对于这些严重破坏社会秩序、严重侵犯财产权的行为，要么无能为力，要么罪名与行为不匹配。基于此，《中华人民共和国动物保护法》(专家建议稿)项目组提请全国人民代表大会常务委员会修订《中华人民共和国刑法》，在第六章“妨害社会管理秩序罪”第一节“扰乱公共秩序罪”中增设“虐待动物罪”、“传播虐待动物影像罪”和“遗弃动物罪”专条，用法治来推进社会道德的建设。具体建议如下：</p>
<p>　　一、虐待动物罪的设立</p>
<p>　　第&nbsp; 条&nbsp; 有下列情形之一的，处六个月以下拘役或者管制，可以并处罚金；情节相当严重或者造成相当严重后果的，处六个月以上三年以下有期徒刑：</p>
<p>　　(一)故意虐待动物，扰乱社会秩序，情节严重或者造成严重后果的；</p>
<p>　　(二)开展虐待动物的表演或者活动，扰乱社会秩序，情节严重或者造成严重后果的；</p>
<p>　　(三)不做区分，扑杀已经防疫的动物，或者采用非人道的方式扑杀动物，情节严重或者造成严重后果的；</p>
<p>　　(四)以商业为目的，违反本法规定，从活体动物身上摘取器官及衍生物，贩卖动物器官，情节严重或者造成严重后果的。</p>
<p>　　本章所指的虐待，是指故意以残酷的手段或者方式给动物以不必要的痛苦和伤害，或者以残酷的手段或者方式杀害动物。</p>
<p>　　二、传播虐待动物影像罪的设立</p>
<p>　　第&nbsp; 条&nbsp; 以商业、娱乐等目的恶意传播虐待动物的影像，扰乱社会秩序，情节严重或者造成严重后果的，处六个月以下拘役或者管制，可以并处罚金；情节相当严重或者造成相当严重后果的，处六个月以上三年以下有期徒刑。</p>
<p>　　三、遗弃动物罪的设立</p>
<p>　　第&nbsp; 条&nbsp; 违反照管职责规定，故意遗弃家养动物、实验动物和其他动物，数量较多，情节严重，造成扰乱社会秩序或者危害公共安全等严重后果的，处六个月以下拘役或者管制，可以并处罚金；情节相当严重或者造成相当严重后果的，处六个月以上三年以下有期徒刑。</p>
<p>&nbsp;</p>
<p><strong></strong>&nbsp;</p>
<p><strong>多名专家起草动物保护法建议稿</strong></p>
<p>&nbsp;</p>
<p>9月18日下午2点，在友谊宾馆友谊宫召开的世界法哲学与世界哲学大会环境法分论坛上，会议主席、中国社会科学院法学研究所社会法研究室主任常纪文研究员，对外公开了《中华人民共和国动物保护法(专家建议稿)》全文，并向国内外公开征求完善意见。常纪文研究员是《中华人民共和国动物保护法》(专家建议稿)项目组的负责人，同时亦是该法的首席起草专家。 </p>
<p>　　他说，目前，我国只有《野生动物保护法》、《动物防疫法》、《畜牧法》、《生猪屠宰条例》、《实验动物管理条例》等专门的动物保护、管理法律法规。我国的动物保护、管理立法体系存在以下不足：一是缺乏一部综合性的动物保护基本法，动物保护法制系统性不强，制度建设不周全，难以对所有的动物予以应有的保护；二是立法目的没有体现中华民族几千年来巩固和发展的怜悯生命的道德传统，没有体现中国加入或者签署的国际条约、宣言有关保护生物内在价值的要求，难以处罚一些遗弃或者虐待动物、危害社会秩序的行为，不利于社会和谐和稳定；三是没有充分响应国际上动物福利贸易标准建设的要求，难以逾越西方发达国家设置的动物福利贸易壁垒。</p>
<p>　　他说，为了反对遗弃、虐待动物，促进中华伦理道德法制建设的深入发展，他们集合民间力量与智慧，研究起草了《关于提请全国人民代表大会常务委员会制定〈中华人民共和国动物保护法〉的建议》和《关于提请全国人民代表大会常务委员会修订〈中华人民共和国刑法〉保护动物的建议》，欢迎国内外社会各界人士提出建设性建议，以便专家建议稿项目组更好地完善这两个建议。</p>
<p>　　最后他说，此次公布的专家建议稿有两个，一个是综合性的《动物保护法》专家建议稿，另外一个是配套的请求修订《中华人民共和国刑法》以保护动物的专家建议稿。</p>
<p>　　专家建议稿项目组名单</p>
<p>　　一、项目顾问组</p>
<p>　　蔡守秋&nbsp; 武汉大学环境法研究所原所长，教授，中国法学会理事，中国环境资源法研究会会长</p>
<p>　　孙宪忠&nbsp; 中国社会科学院法学研究所民法研究室主任、研究员，中国法学会理事，中国民法学研究会常务副会长，第二届全国十大杰出中青年法学家</p>
<p>　　周&nbsp; 珂&nbsp; 中国人民大学法学院教授，中国环境资源法研究会副会长，北京市环境资源法研究会会长</p>
<p>　　二、项目研究起草组</p>
<p>　　(一)首席研究起草专家(项目组负责人)</p>
<p>　　常纪文&nbsp; 中国社会科学院法学研究所社会法研究室主任、研究员，中国环境科学学会环境法分会副会长，中国环境资源法研究会学术委员会副主任，《中国的法治建设》白皮书起草者之一</p>
<p>　　(二)责任研究起草专家</p>
<p>　　蔡守秋&nbsp; 武汉大学环境法研究所原所长，教授，中国法学会理事，中国环境资源法研究会会长</p>
<p>　　Deborah Cao&nbsp; 澳大利亚Griffith大学法律系副教授</p>
<p>　　高利红&nbsp; 中南财经政法大学经济法学院副院长、副教授，中国环境资源法研究会常务理事</p>
<p>　　孙&nbsp; 江&nbsp; 西北政法大学动物保护法研究中心主任、副教授，中国环境科学学会环境法分会常务理事</p>
<p>　　张式军&nbsp; 山东大学法学院副教授，中国环境资源法研究会常务理事</p>
<p>　　杨&nbsp; 源&nbsp; 中国政法大学经济法学院副教授</p>
<p>　　英国防止虐待动物协会(RSPCA)科学和法律部门全体专家</p>
<p>　　华&nbsp; 宁&nbsp; 国际爱护动物基金会(IFAW)亚洲代表处中国项目主任</p>
<p>　　三、项目咨询专家组</p>
<p>　　(一)首席咨询专家</p>
<p>　　葛&nbsp; 芮&nbsp; 国际爱护动物基金会(IFAW)亚洲首席代表</p>
<p>　　李&nbsp; 博&nbsp; 英国防止虐待动物协会(RSPCA)外事部国际计划总监兼东亚事务主管</p>
<p>　　(二)责任咨询专家</p>
<p>　　翟&nbsp; 勇&nbsp; 全国人大环资委调研室副主任</p>
<p>　　曹明德&nbsp; 中国政法大学经济法学院教授，中国环境科学学会环境法分会副会长，第五届全国十大杰出中青年法学家</p>
<p>　　李艳芳&nbsp; 中国人民大学法学院教授，中国环境科学学会环境法分会副会长</p>
<p>　　李启家&nbsp; 武汉大学环境法研究所副所长，教授，中国环境资源法研究会秘书长</p>
<p>　　周训芳&nbsp; 中南林业科技大学法学院院长，教授，中国环境科学学会环境法分会副会长</p>
<p>　　戚道孟&nbsp; 南开大学法学院教授，中国环境资源法研究会学术委员会副主任</p>
<p>　　麦麒麟&nbsp; 动物守护神(Animal Guardians)执行董事</p>
<p>　　建议邮寄地址：</p>
<p>　　北京市沙滩北街15号中国社会科学院法学研究所常纪文，邮政编码：100720</p>
<p>　　电子邮箱：<a href="mailto:changjiwenlaw@yahoo.com.cn">changjiwenlaw@yahoo.com.cn </a>联系电话：15810477742</p>
<p>&nbsp;</p>
<p><strong></strong>&nbsp;</p>
<p><strong>我国拟立法规定虐待动物致死者负刑责</strong></p>
<p>　</p>
<p><strong>调查：</strong><a href="http://survey.news.sina.com.cn/survey.php?id=34536" target="_blank">你如何看我国拟立法规定虐待动物致死者负刑责？</a> </p>
<p>　　本报讯(记者魏佳) 我国首部《中华人民共和国动物保护法》(建议稿)已基本完成，目前正在进行最后的修改。如果该法获得通过，像<a href="http://news.sina.com.cn/c/2009-06-11/025817993085.shtml" target="_blank">陕西汉中大规模扑杀动物</a>的行为将受到法律制裁。</p>
<p>　　昨日，中国社会科学院法学研究所社会法研究室主任常纪文向记者透露了此消息。</p>
<p>　　据了解，《中华人民共和国动物保护法》(建议稿)的撰写工作于去年12月开始，由社科院法研所常纪文教授牵头，中国政法大学、武汉大学、西北政法大学等全国多所高校学者参与写作。撰写工作开始时，曾引起诸多媒体关注。</p>
<p>　　昨日，常纪文表示，《中华人民共和国动物保护法》(建议稿)已基本完成，目前正在进行最后的修改。按照计划，建议稿将向社会征求意见，同时组织专家研讨，年底将讨论定稿上报相关部门，但他并未透露具体时间表。</p>
<p>　　此外，常纪文表示，参与建议稿写作的大部分法学专家正在撰写一本系统的《动物保护法学》教程，以此让更多的人树立动物保护的意识和“动物福利”的概念。</p>
<p>　　<strong>专家观点</strong></p>
<p>　　<strong>伤害动物将被处罚</strong></p>
<p>　　对于近期的“汉中打狗”事件，专家指出，虽然是以防疫为名打狗，但这是对动物福利的侵害，而且打狗过程中会伤害主人的利益和情感，也引发社会上诸多动物保护人士的不满。</p>
<p>　　按照建议稿的内容，如果伤害动物，将视情节处以不同金额罚款，如果虐待动物致死，将负一定的刑事责任。</p>
<p>　　<strong>现有法律受保护动物有限</strong></p>
<p>　　据了解，我国涉及动物保护的法律仅有《中华人民共和国野生动物保护法》。但这部法律主要针对反走私、反盗杀等违法行为，并没有考虑“动物福利”问题，且被列入保护范围的动物种类有限。</p>
<p>　　常纪文说，对此现状，建议稿中着重强调了“动物福利”的重要性。也就是强调动物的生理福利、环境福利、卫生福利、行为福利和心理福利，强调各种动物从生至死应拥有最基本的权利。</p>
<p>　　<strong>背景链接</strong></p>
<p>　　<strong>汉中打狗</strong></p>
<p>　　今年3月以来，陕西省汉中市暴发狂犬病疫情，截至6月9日，有11人患狂犬病死亡，6200多人被咬伤，这一数字目前还有继续增加的趋势。</p>
<p>　　随后，当地政府部门为控制疫情，捕杀了3万多只狗，这一措施遭到众多爱狗人士的激烈批评。</p>
<p>　　</p>
<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; 据新华社电</p>

HomaWang

<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 好野，希望成行！好野！好野！万岁！</p>
<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 立法易，希望真的有人执法啦。</p>
<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 祝猫猫狗狗们真的快快受到保护，严惩虐待者！[em60]</p>

栋栋和大声

<div class="msgheader">QUOTE:</div><div class="msgborder"><b>以下是引用<i>HomaWang</i>在2009-9-22 15:43:06的发言：</b><br/>
<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 好野，希望成行！好野！好野！万岁！</p>
<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 立法易，希望真的有人执法啦。</p>
<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 祝猫猫狗狗们真的快快受到保护，严惩虐待者！<img title="dvubb" alt="图片点击可在新窗口打开查看" src="http://www.gzcat.org/bbs/images/emot/em60.gif" onload="imgresize(this);" align="middle" border="0"/></p></div>
<p>谢谢您的支持，虽然是立法易执法难，但有法总比没法好。</p>

bragance

<font lang="ZH-CN" face="MS Song">
<p>现在</font><font face="Times New="New"  Roman">"</font><font lang="ZH-CN" face="MS Song">中华人民共和国动物保护法</font><font face="Times New="New"  Roman">" ( </font><font lang="ZH-CN" face="MS Song">建议稿 </font><font face="Times New="New"  Roman">)</font><font lang="ZH-CN" face="MS Song">正在征求各方意见</font><font face="Times New="New"  Roman">,</font><font lang="ZH-CN" face="MS Song">最后还要通过中国立法机构</font></p>
<p><font face="Times New="New"  Roman">&nbsp;"</font><font lang="ZH-CN" face="MS Song">人大常委会</font><font face="Times New="New"  Roman">"</font><font lang="ZH-CN" face="MS Song">对法律提案投票才能正式生效</font><font face="Times New="New"  Roman">. </font></p>
<p><font face="Times New="New"  Roman"></font>&nbsp;</p><font face="Times New="New"  Roman"><font lang="ZH-CN" face="MS Song">
<p>我们参加立法讨论</font><font face="MS Song">,</font><font lang="ZH-CN" face="MS Song">投票</font><font face="MS Song">,</font><font lang="ZH-CN" face="MS Song">签名不是为了自己</font><font face="Times New="New"  Roman">,</font><font lang="ZH-CN" face="MS Song">是为了</font></p>
<p><strong><font face="Times New="New"  Roman">"</font><font lang="ZH-CN" face="MS Song">希希</font><font face="Times New="New"  Roman">",</font></strong></p>
<p><strong><font face="Times New="New"  Roman">"</font><font lang="ZH-CN" face="MS Song">被遗弃的大白熊</font><font face="Times New="New"  Roman">",</font></strong></p>
<p><strong><font face="Times New="New"  Roman">"</font><font lang="ZH-CN" face="MS Song">流浪□肠天意</font><font face="Times New="New"  Roman">",</font></strong></p>
<p><strong><font lang="ZH-CN" face="MS Song">嘴里被塞上炸药炸死的加菲猫</font><font face="Times New="New"  Roman">,</font></strong></p>
<p><strong><font lang="ZH-CN" face="MS Song">活抽胆汁被逼疯的黑熊,</font></strong></p>
<p><strong><font lang="ZH-CN" face="MS Song">杂技团里被活活累死的老虎</font><font face="Times New="New"  Roman">"</font><font lang="ZH-CN" face="MS Song">雷雷</font><font face="Times New="New"  Roman">"</font></strong></p>
<p><strong><font lang="ZH-CN" face="MS Song">被端上餐桌的猫狗</font></strong></p>
<p><strong><font lang="ZH-CN" face="MS Song">和成千上万无辜的动物!!!</font></strong></p>
<p><strong></strong>&nbsp;</p><font face="Times New="New"  Roman">
<p>"<font lang="ZH-CN" face="MS Song">幸福不会从天降</font>"</p><font lang="ZH-CN" face="MS Song">
<p align="left">我们要积极参加各种旨在完善动物法建议稿的讨论</font><font face="Times New="New"  Roman">,</font><font lang="ZH-CN" face="MS Song">投票</font><font face="Times New="New"  Roman">,</font><font lang="ZH-CN" face="MS Song">签名</font><font face="Times New="New"  Roman">, </p></font><font lang="ZH-CN" face="MS Song">
<p>要让立法机构听到我们的声音</font><font face="Times New="New"  Roman">,</font><font lang="ZH-CN" face="MS Song">动物的声音</font><font face="Times New="New"  Roman">!!!! </p></font></font></font>

milan

遗弃动物罪的设立果真如此，一户一狗的地方政策可以无视了[em01]

emilygd

希望早一些形成法律,我们也可以有法可依